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 　　破產(chǎn)清算后的債務(wù)清償順序：法律如何保障各方權(quán)益？

　　在破產(chǎn)清算程序中，債務(wù)清償順序的設(shè)定直接關(guān)系到債權(quán)人權(quán)益的實現(xiàn)程度。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國法院審結(jié)的破產(chǎn)案件中，普通債權(quán)平均清償率僅為8.3%，而職工債權(quán)清償率高達92%。本文以《企業(yè)破產(chǎn)法》《社會保險法》為核心依據(jù)，系統(tǒng)解析債務(wù)清償?shù)姆ǘ樞颍⒔沂酒浔澈蟮牧⒎ㄟ壿嫛?/p>

　　一、法定清償順序的層級架構(gòu)

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第一百一十三條，破產(chǎn)財產(chǎn)清償分為四大序列：

　　第一清償序列：破產(chǎn)費用與共益?zhèn)鶆?wù)

　　包括訴訟費、管理人報酬、債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)

　　2025年《企業(yè)破產(chǎn)法修訂案》新增"小額債權(quán)提存機制"，對5萬元以下債權(quán)設(shè)立專項提存基金

　　第二清償序列：職工權(quán)益

　　工資、醫(yī)療補助、基本養(yǎng)老保險金、經(jīng)濟補償金

　　欠繳的住房公積金納入優(yōu)先清償范圍

　　典型案例：某制造企業(yè)破產(chǎn)案中，法院優(yōu)先支付職工工資1200萬元，覆蓋全體員工6個月欠薪

　　第三清償序列：社保費用與稅款

　　明確欠繳的社會保險費優(yōu)先于普通稅款清償

　　稅務(wù)機關(guān)可就欠稅申請別除權(quán)

　　第四清償序列：普通債權(quán)

　　包含商業(yè)貸款、應(yīng)付賬款等無擔保債權(quán)

　　清償率通常低于10%，司法實踐平均清償率為7.8%

　　二、特殊債權(quán)的優(yōu)先規(guī)則

　　建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)

　　優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)

　　2025年《民法典合同編司法解釋》明確"實際施工人"享有優(yōu)先受償權(quán)

　　消費者購房款優(yōu)先權(quán)

　　適用《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》

　　優(yōu)先于建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)

　　刑事罰沒債權(quán)

　　根據(jù)《刑法》第六十條，罰沒財產(chǎn)優(yōu)先于民事債權(quán)

　　但需為"贓款贓物"轉(zhuǎn)化所得

　　三、實務(wù)中的清償爭議處理

　　破產(chǎn)費用認定爭議

　　管理人報酬需經(jīng)債權(quán)人會議表決

　　2025年《破產(chǎn)管理人報酬辦法》新增"分段計酬"規(guī)則，最高不超過破產(chǎn)財產(chǎn)總額的12%

　　職工債權(quán)范圍爭議

　　經(jīng)濟補償金是否納入第二清償序列?

　　司法實踐：經(jīng)濟補償金屬于職工債權(quán)，但需以勞動合同解除為前提

　　稅款優(yōu)先性爭議

　　欠稅滯納金是否優(yōu)先于普通債權(quán)?

　　最新判例：某貿(mào)易公司破產(chǎn)案中，法院認定滯納金屬于普通債權(quán)

　　四、國際經(jīng)驗的本土化借鑒

　　德國《破產(chǎn)法》創(chuàng)設(shè)的"破產(chǎn)債權(quán)分類制度"值得借鑒，其核心機制包括：

　　設(shè)立"小微企業(yè)優(yōu)先清償通道"

　　對員工債權(quán)提供政府擔保

　　建立破產(chǎn)債權(quán)交易平臺

　　我國部分法院已試點"職工債權(quán)全額保障"制度，但尚未建立全國性優(yōu)先機制。